近年来，安徽省安庆市大观区以党 建为统领，打造五大平台，建立五项机制，建成智慧大观联动中心，创新推出“1551” 市域社会治理现代化“大观模式”。作为安庆地区首个成立的区级城市运营管理中心，智慧大观联动中心从创新思路、升级手段、健全制度、做实载体四个方面下功夫，跑出试点工作“加速度”，实现了基层社会治理领域感知模式、管理模式和服务模式的多维提升。
突出党 建引领，凝聚治理合力
为切实解决群众“急、难、愁、盼”问题，大观区充分发挥党 建引领社会治理作用，在全区40个村（社区）成立由县干担任站长的红领工作站，有效整合各类社会治理资源，形成扁平化社会治理体系。倾力打造“局长驻点工作室”、“两代表一委员工作室”、“新时代文明实践中心”、“政法干警进网格”、“三社联动”等五大治理平台，聚合全区治理力量。通过完善“基层吹哨、部门报到”、“明责赋权减负”等五项工作机制，不断提升社会治理效能。
完善流程规范，激发治理活力
大观区整合市12345热线、市1584热线、市智慧城管、各级领导信箱、居民随手拍、网格员上报等各类来源的社会治理事件，通过一个平台调度全区9个乡街、40个村（社区）、351个网格员、37个部门进行日常处置，实现纵向到底、横向贯通的四级联动。引入事项清单，梳理出共七大类1543条事项，明确属地与部门职责；通过主协办、多部门办理等模式，既压实各单位责任，又加强属地和部门间的协作。通过事前网格员现场核查、事后网格员实地核实，专人电话回访等举措，提高事件办理质量。推动从末端整治向前端服务转变，实现情况在基层掌握，资源在基层整合，问题在基层解决，服务在基层拓展，民心在基层凝聚。智慧大观联动中心年均处理事件量达10万余条，办结率98%以上，满意率99%以上。
升级技术手段，增强治理效能
为解决社会资源分散和手段落后等问题，智慧大观联动中心先试先行，谋划建设了“智慧大观”信息化平台，开发了“慧治大观”APP，整合了区内人、房、户、视频、事件等各类社会治理要素。一是让资源动起来。依托市级城市大脑建立“大观子脑”，汇集20余个部门、企事业单位数据，关联人口信息 22.9 万条、房屋信息 4.4万条、企业信息 3.5 万条和党员信息 1.2 万条，汇聚全区5000多路社会资源视频监控，接入高空瞭望6路，做到基本信息底数清，动态情况明。二是让资源跑起来。实现了区中心、37个部门、9个镇（街道）、40 个村（社区）、移动终端互通联动，事件处置、网格事项处理均可掌上办理，居民可通过随手拍反映诉求，让社情民意表达像“网购”一样方便。三是让资源活起来。区内已汇聚的5000余路公共视频资源，按乡镇街道分级，按行业管理单位分类，授权给各单位巡查调阅，给基层工作人员也用上“千里眼”，及时发现辖区内的隐患，提前排查整改。完成社会治理一张图，打通各级系统，一图展示区内网格、楼栋、人口、视频信息，一键调用指定地点周边视频及网格员、各类场景视频；利用小区出入口的人脸抓拍监控，对重点人员的非正常出入场景设置提醒关注。当触发场景时，系统将自动短信提醒辖区乡街政 法委员，由其研判后组织相关核查。通过前端感知设备、结合大数据、GIS技术、云计算等技术的应用，大大提升了应急响应、指挥调度能力。
健全制度机制，保障治理成效
区里制订了《大观区联动中心热线办理工作流程规范》，统一事件处置标准。通过《疑难事项联合会商制度》将“吹哨”落到实处。对事权不在社区或社区确实无法化解的矛盾纠纷，通过“吹哨”机制，发起疑难事项会商，协调上级资源力量化解矛盾纠纷和响应群众诉求。由区政府办牵头，分管县干主持，相关责任单位参加，通过会商的方式确定事件处置方案，并指定主协办单位。2023年前十个月，呈区主要领导批示的疑难工单56件，开展联合会商13次，办理疑难工单65件。落实《热线办理工作考核办法》，对事件办理情况按周、月、季度进行通报，考核结果纳入区年度目标管理绩效考核，督促各相关部门主动作为,提高为民服务质效。
大观区将持续升级“智慧大观”平台，汇聚信息资源、深挖数据价值、拓宽应用领域，加快完善市域治理现代化指挥体系，打造市域治理现代化全国样板。
（责任编辑：杨丹丹）
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